Четверг, 8 декабря 2016
Сделать стартовой


«Дагестанцы трудолюбивы, но почти вся экономика республики – в тени»

«Дагестанцы трудолюбивы, но почти вся экономика республики – в тени»


«Очень многие из предпринимателей Дагестана – это ушлые люди»


По динамике экономического развития Дагестан занимает передовое место. Что касается абсолютных значений – они низкие. Но все это цифры, которым эксперты уже давно не доверяют: ни для кого не секрет, что экономика в республиках Северного Кавказа теневая. О том, как с этим борются в РД, – министр экономики и территориального развития Раюдин Юсуфов.

За последние два с половиной – три года динамика макроэкономических показателей в республике положительная. В 2013 году, в частности за счет оборонзаказа, темпы промышленного производства в Дагестане составили 156 процентов. В 2014 году этот показатель остался на том же уровне. Сегодня темпы промышленного производства составляют 118 процентов по отношению к прошлому году. То же самое можно сказать о динамике по объему сельскохозяйственной продукции, строительства жилья (особенно в частном секторе), инвестиций в основной капитал, заработной платы и денежного дохода населения и многим другим показателям.

По динамике РД занимает передовое место среди субъектов России.

На 2013 год, по оценке Министерства регионального развития России, которое уже расформировано, Дагестан занял 34-е место среди субъектов РФ по эффективности деятельности органов исполнительной власти. Годом ранее мы находились на 56-м месте. Это оценка не самих органов исполнительной власти Дагестана, а федерального министерства. По динамике экономического развития за 2013 год республика заняла первое место в РФ. Но это по динамике. Что касается абсолютных значений – они низкие.


По уровню заработной платы, к сожалению, Дагестан находится на последнем месте в РФ, по объему инвестиций – показатель в два раза меньше, чем в среднем по стране, по объему промышленного производства – в 18 раз ниже, чем в целом по РФ.

Надо понимать, что темпы промышленного производства зависят от того, насколько загружены те промышленные предприятия, которые занимаются производством, скажем, изделий для оборонной промышленности, в том числе с учетом целей импортозамещения. Здесь важную роль играет поддержка федерального центра.

Что такое экономика в классическом понимании? Это по большому счету взаимоотношения людей на разных стадиях производства, потребления или распределения продукции.

Дагестан в настоящее время производит намного больше сельхозпродукции, чем многие другие субъекты, вместе взятые. У нас нет проблем с производством капусты, картошки. Люди удовлетворяют свои потребности, и эту продукцию мы поставляем дальше. Мы также налаживаем механизмы поставки мяса, в том числе в Москву, договариваемся с крупными логистическими центрами. У нас более 10 миллионов овец, около миллиона крупного рогатого скота. Мы выращиваем виноград, надеемся в этом году собрать более 167 тысяч тонн, из которых 40 тысяч тонн – столовые сорта. Потребляя 25 тысяч тонн, мы готовы 15 тысяч тонн поставлять в любой другой регион РФ.

Проблемы Дагестана заключаются в другом. Экономика в республике в целом теневая. Очень многие из наших предпринимателей – это ушлые люди. Сами по себе дагестанцы трудолюбивы, и это очень хорошо. Но экономика в республике в основном находится в тени.

Посмотрите, пожалуйста, как, например, наши люди организуют свадьбы. На них вы увидите не менее 500-600 человек, столы будут ломиться от еды. Посмотрите, на каких автомобилях мы ездим. Это показатель того, как живут люди в Дагестане. Когда мне говорят, что статистика по республике нарисована, что на самом деле у нас заработанные платы низкие, мне как экономисту тяжело в это верится, но цифры есть цифры.

Люди в Дагестане живут хорошо, работают. Но, к сожалению, многие не показывают то, что имеют, чтобы не платить налогов. Мы с этим боремся.


Раньше все федеральные органы, которые находятся на территории Дагестана, были как бы обособлены и находились над нами. Теперь этот период остался в прошлом: мы работаем вместе. И к этой работе нам удалось привлечь муниципалитеты.

Мы выстроили вертикаль власти и заключили соглашение с муниципалитетами по многим позициям. Первая, самая главная, позиция для нас заключается в соглашении между правительством Дагестана и всеми 52 территориями: 42 районами и 10 городами.

Мы определили 30 основных показателей развития территорий. Если, например, речь идет о сельском районе – то это объемы производства сельскохозяйственной продукции, привлечение инвестиций в район, наличие документов территориального планирования, объемы доходной части в сторону местного бюджета, вопросы снижения дотационности и так далее. Если глава района не будет заинтересован в достижении запланированных нами значений, показателей, то этот глава там работать не будет. Еженедельно по средам у нас проходят встречи главы республики с главами муниципальных образований. Я, как правило, на них присутствую и оцениваю выполнение этого соглашения.

В рамках приоритетных проектов республики, особенно по обелению экономики, были заключены 8-сторонние соглашения с муниципалитетами, министерством экономики. В них расписано, кто, на каком этапе, что должен делать.

Были идентифицированы около 30 процентов объектов, в том числе в сфере капитального строительства, земельные участки. Мы только за семь месяцев текущего года актуализировали 75 тысяч земельных участков, через Росреестр выгрузили их в информационную базу налоговой инспекции. Туда же попали свыше 45 тысяч объектов капитального строительства.

Муниципалитеты начали заниматься зарабатыванием денег для муниципального бюджета. В связи с этим станет намного легче и удобнее принимать решения по многим вопросам. Другой стимул, который мы им дали, – поощрение деньгами 15 лучших территорий при выполнении планового соглашения по более чем 30 показателям.

Третий стимул – не менее важный: главы муниципальных образований окажутся в списке на замещение государственных должностей. На уровне Республики Дагестан.

Показателей будет еще больше. Их число превысит 50.

Программ стратегического планирования как и в РФ, так и в Дагестане и других субъектах, очень много. Это и стратегия социально-экономического развития СКФО до 2025 года, и план мероприятий по развитию этой стратегии, и программа деятельности правительства РД до 2018 года. Существуют прогнозы социально-экономического развития республики на ближайшие три года. Но все эти документы стратегические – они не определяют, что необходимо делать сегодня и завтра. Для того чтобы вооружить, в том числе наших руководителей министерств и ведомств и глав, прежде всего муниципальных районов, мы разработали приоритетные проекты развития. Все глобальные документы, были перенесены в эти приоритетные проекты развития. Сейчас каждый районный глава муниципального образования имеет семь таких приоритетных проекта у себя на территории.

У нас около 50-60 процентов экономики находится в тени, как и в среднем по всей России. Но в Дагестане это ощущается особенно остро в условиях экономического кризиса. Если раньше кризис не успевал сюда доходить, то, начиная с конца прошлого года, мы его уже сильно ощутили – в части федерального финансирования, исполнения бюджета, сокращения программ на 10 процентов. Ощутили, когда на 10 процентов сократили заработную плату государственным служащим на 2015 год. Все материальные затраты на сегодняшний день практически сокращены и по министерствам, и по ведомствах, и в районах, городах – на 10 процентов. Практически нет расходов на приобретение автомобилей или ремонт кабинетов. Поэтому для нас сегодня проект «обеления» экономики – это приоритетный проект.

Глава поселения – это тот человек, который должен быть заинтересован больше всего в сборе земельного налога и налога на имущество физических лиц. Мы даже закрепили эти два налога за поселениями. Лучше них никто не знает, у кого что есть.

Мы несколько раз вносили предложение о том, чтобы оставить транспортный налог в муниципальных бюджетах, даже не в республиканском. Кстати, он сегодня поступает, естественно, в бюджет субъекта и является источником формирования дорожного фонда. Но муниципалитетам 10 процентов из дорожного фонда республики обратно возвращается. Но если бы этот транспортный налог совсем оставили бы в поселениях, то здесь сборы были бы тоже намного больше. Была бы заинтересованность самих поселений. Мы направили свои предложения в Госдуму РФ, Министерство транспорта РФ, посмотрим, во что они выльются.


​ Для Дагестана сегодня важнее всего сохранить положительную динамику экономического развития, а также обеспечить социальную стабильность. 
 
 
Раюдин Юсуфов
264
Комментарии
Нет комментариев. Ваш будет первым!
Введите код
Защита от спама
Загрузка...